【核心观点】
1、环保税：小税种，大事情。
2、我们一般说纳税光荣，但是您不得不缴纳环境保护税了，说明您对社会造成了直接的污染了，这是不光荣的事情。
3、交环保税不是以税代治、以税代改、以税代管。
欢迎大家收看《财经观察家》，我是张一平，中央电视台财经频道特约评论员和首都经贸大学客座教授。今天我们给大家介绍的主题是：环境保护税法的开征意义。
【新闻背景】
《中华人民共和国环境保护税法实施条例》近日公布，自2018年1月1日起施行。环境保护纳税人确定为直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。税法规定两种情形不用缴纳环境保护税，一是企事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水、垃圾集中处理场所排放污染物的；二是企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的，不缴纳环境保护税。税法还规定了五种暂予免征情形，包括农业生产，机动车、船舶和航空器等流动污染源，达标排放污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所，符合标准综合利用的固体废物等。
这个税将在2018年的1月1日起开始征收。实际上是在原来已经征收了38年的排污费这个基础上费改税。在2015年，整个我们国家的统计是征收排污费173亿，涉及到了全国28万家企业和单位。征收排污费的这些企业，应该说是我们征收环境保护税的基础企业。我们新的环境保护税纳税人的规定是这样：就是在整个我们国家的领域和我们国家所管辖的海域中，直接向环境排放了应税污染物的企业和事业单位和其他生产经营者，都要交纳环境保护税。说的是您直接排放了。企业之外的居民个人是都不用缴纳的。环保税是个小税种，但是是个大事情。有着大的意义，就是小税种有大意义，环境保护税，我们希望一分钱您不用交，为什么？希望我们每一个企业把你在生产环节中的必定要产生的这些废水废渣废气，您进行自我的治理了。同时您又按规定运送和排放到依法指定的那些垃圾集中处理机构，是吧？生活垃圾处理厂去了，你就不用交税了。
第一个类别是废气，学术上的说法叫大气污染物。征收的办法是按照每污染当量来征收，1块2到1块4这样的办法。那么这种当量的指标的测定，在环保税法都附带有这样的规定，水污染物按照每污染当量缴纳1块4这样的办法来征收。同时这是下限，上限是它的十倍，也就是每一个污染当量要交纳14块钱。大家看着钱不多呀！我们每一个污染当量才交一块，10个污染当量才交14块，我1万个污染当量才交14万。但是你要明白，这种废水的排放，对于整个社会河流、环境、地下等等多方面造成的污染是巨大的，更多的是这种缴纳污染保护税成为一个不光荣的事。我们一般说，叫做纳税光荣，但是您不得不缴纳环境保护税了，说明您对社会造成了直接的污染了，这是不光荣的事情，是不光彩的事情。
还有一部分是固体废物。固体废物一般指矿渣、尾矿、粉煤灰，还有煤矸石，还有其他的固体废物的排放，包括过量的一些包装物等等这些。排放的标准是要按吨来计算了。就是每吨从5块钱到25块钱，最高到一千块钱来进行征收，是不同类别有着不同的征收办法的。第四个部分是对噪声造成的污染来征收环保税，是按照超过声音分贝的标准，就是超标的分贝数，来按月从350元开始征取，最高要征收到，每月要征收到11200元，这一点在原来的排污费里头没有含噪声的这样的一个范围。在这次环保税中增加了噪声的这种。但是其中也有几个暂时不予征收的行业和领域。是哪几个？是机动车、铁路机车、航空器，也就是我们说的汽车、火车、飞机，在实际运行中的这种流动污染源造成的对社会和空气的这种包括噪声的污染，这次暂时不予征收。
再有不予征收的情形，还有就是我们规定农产品的生产环节，它所带来的污染物的排放，我们暂时不予征收。实际的征收办法是叫做按月计量，按季交纳，而且由企业自己申报，环保进行督查，进行监督，然后向税务部门进行缴纳，是这种办法。但同样提醒大家这么一点，2017年以至四季度和以前欠交的、未交的或者没有足额交的排污费，在2018年1月份还要按原有的规定缴纳齐全。另外还有，有些城市做了一些排污费的试点，比如天津市试点是在石油化工行业，和印刷包装行业征收，叫做可挥发气体的污染物排污费的征收，这部分仍然还要征收。同时在2018年还要按照环保税法的要求，应该征收的部分应收尽收，应缴尽缴。
在国外，不仅仅说是环境保护税这么一个税种，它已经分割成，或者给它细化成不同的税种，细化成不同的税种。比如说叫大气污染税，刚才说了过量的农药税，过量化肥税，还有森林开采税，地下水开采税，噪音税等等，在国外已经都成为一个一个的独立的小税种来进行征收，我们现在是把这四种类别都归在环境保护税里面，来一起征收的。我们中国的一批彩电出口到德国，每一个彩电大家都知道，彩电、冰箱、洗衣机外面都有非常完整的包装物。在外部有纸质的包装箱，里边有发泡，泡沫塑料，在里边有塑料袋，甚至里边还有胶条，来进行对于彩电冰箱的保护和固定。一船彩电运到德国去了，德国当局怎么办？要求把彩电一个一个的从包装箱里掏出来，然后把包装物连着泡沫带着塑料薄膜装回船上去您运走。
既不允许把这些包装物留在德国的土地上，更不能扔到大海里，由原有的船给运走，让我们大吃一惊。因为人德国采取的办法是什么？它的所有的工业产品的这种包装物，和这种其他的可能会产生固体废物、废渣废水的这种行业，叫做减量原则。也就是说，如何用可降解的、可重复利用的这种包装，比如纸质、布质、木质，甚至麻质、棉质的这种材料作为包装。自此，我们国内出口到德国和欧盟和其他西方发达国家的这些家电产品，都在改变自身的包装，如何适应人家的包装的要求。实际上通过我们的进出口业务，反作用于我们自身的技术进步。刚才说到是西方的发达国家，不发达国家也如是。
比如我给你举一个例子，印度尼西亚，它的森林保护，它的环境的保护和具体的这种规定的执行，严格到什么程度？比如我们国内很多到印度尼西亚去砍伐珍贵物种，就是珍贵的木材，按照人家的规定进行了批准，批准在这个森林里头，哪一根、哪一个？开采多少量多少立方？批准了吧，怎么运输？不允许在森林里头修一个森林小火车，也不允许破坏其它的植被。咋办？要求你，不是批准你这一根这个木材了吗？您用直升飞机把它吊上去运走，这个意思，我批准的就是这根木材，没批准你去影响其他的木材，也就是这个理论，一根一根的用直升飞机给它吊起来运走，就这规定。要不然这个木材您不允许开采，不允许砍伐。至于投入多少成本，费多少精力，费多少劳多少神，那是你的事。印度尼西亚都这样。还不是发达国家。那在我们感觉到惊讶，人家是以真正把环境保护成为我们这个国家和我们全体人民和我们这个社会，以至这个自然界共生共荣的这样一种责任。
今天征收环境保护税，仅仅说是我们国家整个环境保护事业中的一个重要的一步棋，一个重要的举措，但可不是全部。可不是说以税代治、以税代改、以税代管，不是，只是其中一个重要的举措，并且是把原来的污染费作为一种行政性的收费，并不是完全强制性的，同时在很多省市还执行不一，还有不同的这样的一种执行的办法，改变为国家级的强制性的、规定性的，有一定的教育性的、引导性的这么一种意义，也就是上升为税法的角度来进行执行。尽管我说我们居民个人不是纳税主体，但是我建议每一个居民、每一个个人都成为环境保护税的执行者，监督者，同时也通过开征环境保护税，每一个居民个人又都是得到金山银山，得到蓝天白云和青山绿水的享用者。千万不要是吧？觉得我给国家交了一万元的环境保护税是光荣吗？不是，那是寒碜，要由我们每一个企业去参与去执行去完成，这件事是光荣的，而您交环境保护税是不光荣的。
