男性参与项目

项目背景
　　 近些年来，"男性参与"作为提高整体人口生殖健康水平的重要组成部分越来越受到各国的重视，92年至96年，福特基金会资助国家计生委和科研所在四川、云南和吉林三省开展了"男性参与计划生育定性研究"项目，结论是：政策和领导支持、服务与技术、地理与文化、社会和心理分别在不同程度上对不同地区的男性参与计划生育产生影响。在此基础之上，1998年4月，福特基金会资助国家计生委在南京召开了"男性参与研讨会"，四川、云南、吉林、江苏和山东参加了此次研讨会。研讨会结束后，每省提交了一份男性参与示范项目文本,进一步为开展男性参与项目活动奠定了良好的基础。 经过多次讨论、磋商和文本修改，福特基金会和特纳基金会同意资助吉林、江苏和山东的"男性参与"示范项目，项目周期为1999年11月1日至2001年10月31日。

"男性参与"项目的目标、意义和挑战
　　 1994年在开罗召开的国际人口与发展大会的《行动纲领》对"男性的责任和参与"做了论述："应做出特别努力，强调男子应分担职责，促使他们积极参与负责任的生育、性和生殖行为，包括计划生育；产前和妇幼保健；防止性传播疾病包括HIV；防止非意愿妊娠和高危妊娠；共同管理和创造家庭收入，共同致力子女的教育、健康和营养；确认和促进男女儿童的平等价值。"1995年在北京召开的世界妇女大会强化了同样的信息："男女共同承担与生殖和性行为相关事务的责任对于改善妇女健康是必不可少的"。
　　 为了提高男性及其家庭成员的生殖健康水平，各国从事生殖健康的专业人员正致力于男性参与生殖健康的研究工作，包括文化、技术、政策、服务和宣传等等方面，希望能就男性参与问题达成共识。普遍认为，实现男性参与生殖健康应坚持以下几个主要目标：1、 提高妇女在生殖健康决策中的平等地位；2、 增进男性对女性和生殖健康的支持以及对儿童福祉的支持；3、 满足男性生殖健康的需求，同时不能减少满足女性生殖健康需求的资源。
　　 男性参与计划生育和生殖健康的项目目前为数仍然不多，因此项目有着较为丰富的政策含义，具有前瞻性和探索性，同时也给项目的实施带来挑战。

项目简况
　　 吉林省的示范项目点设在公主岭市，通过一个针对流动人口建立的生殖健康保障机制，提供安全套和其它计划生育服务以提高男性参与意识、降低流动人口中性病感染率和流产率。
　　 山东省的示范项目点在诸城市，通过设立"避孕套和生殖健康"热线，宣传避孕套的使用和男性的参与，以加强生殖健康中男性的责任，提高生殖健康水平。
　　 江苏省的项目点是在南京市大厂区，项目的目标是丰富扬子石化公司炼油厂年轻工人的生殖健康知识和增强使用安全套的意识，以此作为预防性传播疾病/艾滋病和降低非意愿怀孕的手段，并增进夫妻间感情交流。

项目进展
　　 2000年2月22日至3月3日国际合作司和美国适宜卫生组织（PATH）在三省进行了启动考察，与各省参与人员及专家小组讨论了项目计划、基线调查方案、干预计划、评估和监测方案、资金预算以及子协议，并对项目执行点和相关机构进行了实地考察，了解了进展情况，帮助项目地区解决了一些技术问题。之后各省进入项目实施阶段。
　　 3月至7月，各省分别完成了项目基线调查，对数据进行了分析，为项目干预提供了丰富的资料。为了保证基线调查的质量，吉林开展了预调查对基线调查方案进行及时修正，进行了两次"回头查"以及补查等；江苏省采用了非随机分配双组比较法，注意更多的收集定性数据；山东省也进行了预调查，及时修正基线调查计划，还邀请有关专家完成了媒体宣传成本效益调查，保证宣传的有效性。
　　各省完成了基线调查后，开始了形式多样的干预活动，包括：培训、讲座、宣传教育、技术服务等。
　　为了加强项目点之间的横向交流，取长补短，共同发展，以较高水平开展项目活动，增强其推广的价值，2000年11月13日至20日，三个项目点组织项目执行小组分别对江苏省南京市大厂区、山东省诸城市、吉林省公主岭市进行了访问考察，了解了基线调查、干预活动等情况，就问题进行了充分细致的讨论，交流了前一阶段的经验。
　　 2000年12月7日至9日，项目中期评估研讨会在山东省潍坊市召开。会议期间，各省报告了执行情况和下阶段项目执行计划，与会的项目地区人员和专家展开讨论并对执行情况进行评估。会议充分肯定前一阶段的项目进展，也发现项目执行过程中存在一些问题，通过此会及时进行了纠正，为项目顺利执行打好了基础。